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《景德镇市关于深化科技体制机制改革加快高质量发展的若干意见》的政策解读

发布时间:2020-05-18 16:47

《景德镇市关于深化科技体制机制改革加快高质量发展若干意见》(以下简称《意见》)深刻把握科技创新的趋势和规律,紧扣创新主体反映最强烈、最迫切需要破解的堵点难点,推出4个方面共18条政策,为创新创业提供坚实的保障。

一、《意见》起草背景及意义

深化科技体制机制改革是全面深化改革的重要内容,是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。党的十九大以来,中央对科技体制机制改革和创新驱动发展作出了全面部署,出台了一系列重大改革举措。2019年12月19日,江西省委正式出台了《江西省关于深化科技体制机制改革加快高质量发展的若干意见》。我市认真贯彻中央、省委精神,把深化科技体制机制改革列入市委全面深化改革领导小组2019年工作要点,作为实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城市的重要内容。易彩网app官方下载经广泛征求意见、深入调查研究、开展专题座谈、反复讨论修改,结合我市实际,研究起草了《景德镇市关于深化科技体制机制改革加快高质量发展若干意见》。《意见》的起草对进一步夯实我市科技创新基础,促进科技经济结合和调动科技人员积极性,加快建设创新型城市具有重要意义。

二、文件特色亮点

《意见》围绕促进科技经济结合和调动科技人员积极性两条主线,紧扣高质量发展中存在的结构性深层次问题,聚焦痛点、精准施策,着力在项目管理、科技产业融合、区域创新体系、创新环境保障等方面作出全面改革部署,符合创新规律,体现知识价值,充分调动了各类创新主体的积极性、主动性和创造性。

聚焦科研管理体制改革,激发科技创新活力。一是建立市场导向的科研立项机制。支持龙头企业整合科研院所和高等学校科研力量,加强产学研联合攻关。二是改革科研项目分类实施方式。市级科技项目遵循科学有效的原则,采取公开竞争、定向择优和定向委托三种方式实施。

着力扩大科研机构自主权,释放创新潜能。一是下放相关科目费用调剂权及科技服务专项计划经费的管理权等。二是对间接费用中用于科研人员的绩效激励支出比例不设限制。

改进科技人才评价方式,破除体制壁垒。一是坚决破除“四唯”,对科研人员承担的企业或其他社会组织委托的横向项目、科技成果转化项目与承担政府科技计划项目,在业绩考核、职称评定中同等对待,以更好地激发科研人员创新活力,切实减轻科研人员负担,使科技创新的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值竞相迸发。二是着重创新规律,加强科研成果管理,允许成果主要完成单位和第一完成人根据贡献程度自主决定成果完成人及排序。

围绕科技成果转化,推进科技产业融合发展。一是推进高水平科技创新平台载体建设。采取引导资金和后补助相结合的方式给予资助。鼓励企业组建以科技协同创新体为主要类型的研发企业类新型研发机构。深入推进高校、科研院所大型科研仪器开放共享,事业单位性质的资源管理单位提供开放共享获取的服务收入可作为实施绩效工资的经费来源。二是提升企业自主创新能力,推动科技项目立项、成果产出等信息共享和对接,推进科技成果梯次转化。鼓励建设专业化的技术转移机构。

营造科技创新氛围,构建创新驱动环境保障。一是加强科研活动全流程诚信管理,全面推进科研诚信建设。二是建立鼓励创新宽容失败的机制和创新尽职免责机制,对在科技体制改革和科技创新过程中出现的一些偏差失误,只要不违反党的纪律和国家法律法规,勤勉尽责、未谋私利,能够及时纠错改正的,不作负面评价,免除相关责任或从轻减轻处理。


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